10月26日，湖北省委统战部、省工商联联合举办第32期亲清政商座谈会，省委常委、省委统战部部长宁咏出席会议并讲话，省委统战部副部长、省工商联党组书记胡勇政主持会议。

出席会议的有湖北省工商联主席、省总商会会长刘顺妮，省委军民融合办副主任袁善谋，省科技厅党组成员、副厅长刘治田，省经信厅党组成员、副厅长江斌，省人社厅党组成员、副厅长张国庆，省水利厅党组成员、副厅长孙国荣，省地方金融管理局副局长严宓，省税务局党委委员、副局长覃木荣，人民银行武汉分行行长林建华，省工商联党组成员、副主席吴智勇，省工商联二级巡视员、调研室主任陈止戈，省工商联党组成员、秘书长江勇等28位省直部门和金融部门领导和27位民营企业家代表。

湖北省总商会副会长、武汉华天园林集团董事长范双涛受邀出席座谈会并发言。范董事长从建筑行业角度出发，强调要构建行业生态，提升企业活力，促进建筑行业健康发展。

附文：范董发言整理稿

尊敬的宁咏常委、各位领导、各界朋友：

大家好！我是武汉华天园林集团董事长范双涛，我们公司是行业标准制定的参与者，是全国园林50强企业。很高兴代表民企汇报心声。

十天前，省工商联勇政书记和顺妮主席带领我们收看了二十大开幕式，学习了习总书记所作的报告。今天，宁咏部长为贯彻落实二十大精神，组织我们召开座谈会。对此，我深受鼓舞！二十大的成功召开，为我们增添了无穷的信心。习总书记强调“以人民为中心”的执政理念，令我们倍感幸运！二十大选出的中央领导人，七位常委中有五位具有沿海发达地区从政的丰富经验，这令我们对中国经济的未来充满信心！

下面，我就建筑行业营商环境存在的问题与应对之策提几点不成熟的看法，希望有助于行业的健康发展。

一、存在的问题

1. 机会不公平，发展不均衡。建筑行业体制外的企业数量占比超过71%，从业人数占比超过73%，而就湖北省而言，能直接拿到的一手订单不足市场总额的10%。

2. 民企生存基础脆弱。拿不到一手订单就被迫做分包。在分包的过程中，央企、国企常常会收取将近30%的管理费，有时甚至超过30%，留给民企的利润薄如纸片，而民企还要确保农民工的工资不出问题，多重制约，令民企生存空间极度狭窄，生存基础十分脆弱！

3.金融纾困，治标不治本。一味地通过商业银行给民企融资支持，本人以为它治标不治本。其一，商业银行也是企业，不应该承担其他企业的风险。其二，本身经营不健康的企业，金融支持也救不了，即使救了也很有可能坏账。鉴于此，我们要从企业差钱现象看资金困难背后的底层逻辑：传统工程企业做政府项目，从合同签订到尾款付清，基本周期9-10年，项目完工并投入使用，却拖验收、拖结算、拖审计、拖财审、拖付款，导致企业应有债权无法形成。“五拖”下来，差钱变成必然。要从根本上解决资金问题，就要从“五拖”入手，按规矩办事，让民营企业所属收益至少形成债权。判断企业经营是否健康，可看以下几个指标：其一、他拥有的可靠有效债权有多少？其二、他拥有的潜在债权有多少？即按照合同约定已完成且投入使用的项目，但尚未形成的债权；其三、他的企业经营情况如何？首先看订单，好订单越多未来越好；然后看税收；最后看员工人数变化，从社保缴纳情况一见便知。

总包央企为了自己账面干净、税收缓交，常常逼迫分包企业大量超额开具发票，不仅增加了民企的资金负担，而且增加了民企的税务风险。

4.导向性缺陷有碍企业健康发展。按规模的大小去评价企业的优劣，导致企业在无限膨胀中走向了不归路。

二、应对之策

具体的建议如下：

1.全面开放市场，束缚干扰之手。习总书记在二十大报告中再次强调要让市场在资源配置中起决定性作用。但现实中的两手却背道而驰：一是有形之手，就拿武汉市来说，各大平台纷纷搞内循环，其实这种内循环无助于城市和企业的发展，如东北经济搞内循环，就导致投资不过山海关的窘境；二是无形之手，民营企业如果中标了好的项目，大家就会怀疑背后有什么问题，其实有没有问题，看他中标手续是否合法、流程是否合规便可知晓，大可不必有罪推断。

2.设立发展目标。习总书记曾经指出，凡是非公经济活跃的地方，那个地方经济就发达，反之则相反。为此，建议提升非公经济占比，将非公经济占比同地方经济发展状况进行关联比较，并让其作为评价干部的主要标准之一。

3.强化行业造价管理，促进行业健康发展。一个项目如果总包真能收取30%的管理费，那就意味着其行业造价管理本身就有问题，不管是建设部门、税务部门、工商部门还是行业监管部门都应引起足够关注，必须规范行业造价管理。总包提必要的管理费是应该的，但是不能超越基本的规矩。

4.升级招标文件和通用合同制式模板，粉碎行业顽疾温床。化解管控风险可从两方面入手：一是规范招标文件，通过住建厅将易出问题、有风险的条款制定成格式化文本，不允许修改和违背，以阻止可能出现的风险和漏洞；二是联合工商局等部门，每年升级合同模板，对于验收、结算、审计、财审及付款等易出问题的条款固化成强制性固定条款，不允许改动，以减少投资、招标者人为操作漏洞。

5.建立健全行业监督机制，主动作为。由政府牵头组建行业审查委员会，行业民营企业代表作为审查委员会成员。所有完成的项目都交给审查委员会，对合同的规范性与执行力做出审查，以保护当事人的合法权益。这样既不会增加财政负担，还能减少社会矛盾，当前清欠专班面临的问题也就迎刃而解，且有助于解决行业差钱的乱象。

6.建立优秀企业评价机制，清除评价企业乱象。判断一个企业好坏，至少要看四个方面：①讲政治、②善经营、③重信用、④担责任。就经营层面而言，判断一个企业优劣与规模大小没有关系，而要看三个方面：是否幸福看现金流，重点是看经营性现金流；是否健康看利润；未来如何看订单。

7.加大对行业细分龙头企业的支持力度。通过支持行业细分龙头企业发展，为其创造条件，提升综合竞争力，让它们立足湖北、面向世界、率先走向全国，擦亮湖北名片，从而促进湖北企业的发展。

8.优化人文环境。目前社会上谈民色变的现象依旧不衰，特别是公权人员，只要跟民营企业走近就被认为有问题，民企经营者仿佛成了“新冠病毒的阳性人员”。公权人员应深入企业，与企业深度交流，这样才能真正了解服务对象的需求、痛点和痒点，制定的政策才更有针对性、更加有的放矢；应鼓励公权人员以丰富多彩的形式同民营企业开展深入交流，多做调查研究，强化以企业为中心的服务职能意识。

9.优化创新机制。社会发展需要创新，创新就意味着试错，我们应该鼓励创新，宽容失败。试错风险不应该由创新者个人承担，不能以有罪推断去看待创新者个人问题；对敢于创新的领导干部更应该加强保护，试错风险应该由实施组织承担。这样才能将创新导向落地，从而促进地区发展，推动社会进步。

发言完毕，谢谢大家！