附：发言原文《关于加强中小微企业产权司法保护的建议》

尊敬的尔肯江副主席、各位领导、各界朋友：

大家好！我是武汉华天园林集团有限公司董事长范双涛。今天参加讨论“加强中小微企业产权司法保护”，我由衷地感到高兴，这是对中小微企业贡献的肯定，也是对中小微企业家奋斗的鼓励，落实这一举措，恰逢其时且迫在眉睫。

目前，全国中小微企业数量已超过5200万户，占全国企业总数的95%以上，全国3/4的城镇就业人口在中小微企业工作。统计数字表明，中小企业在中国各经济主体中最具发展活力，全国65%的专利技术、75%以上的技术创新和80%的新产品都是由中小企业开发的。中小企业创就业、促创新、保稳定，在经济社会发展全局中发挥着重要作用。而且中小企业发展好的地区，往往就业更充分，经济也更活跃，人民生活更富裕。

2023年中国政府网发布的“帮扶中小微企业纾困解难”、“助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施”等支持中小微企业发展的指导性政策或行动达14条之多，各级政府响应的举措更是数不胜数，国家如此重视中小微企业的发展，也反映出了中小微企业作为国民经济重要发展力量的同时，也具有相对的脆弱性和发展的不稳定性。作为中小微企业中的一员，我也想代表大家倾诉心声：

我们不惧怕困难、特别愿意奋斗！但我们常常面临的窘境让人感觉有心无力：一是中小微企业体量小、反脆弱能力弱，尤其是债权受到侵害时，常常面临致命打击。比如我们建筑行业的中小微企业，大多与央国企合作，但是完成了产值无法确认债权、或者形成债权长期无法回款，央企国企体量大且有专业的律师团队，他们有充足的人力财力通过诉讼去拖延时间，中小微企业完全耗不起；二是中小微企业的人力资源和知识产权常常面临“被挖墙脚”的困境，优秀人才向央国企和大体量上市公司流动一直都是大趋势，中小微企业即使付出更高的成本也留不住；同时，中小微企业辛勤劳动形成的知识产权往往因为人员流动、同行业恶意竞争、或者甲方通过“比稿”等手段被“顺手牵羊”，根据国家知识产权局2022年6月公布的数据，企业规模越小，维权的比例越低，微型企业和小型企业遭遇专利侵权后没有采取维权措施的占比分别为 31.6%、19.0%，分别是大型企业的13.7倍和8.3倍。面对高昂的诉讼成本和时间成本，中小微企业往往只能“打碎牙往肚子里咽”，苦不堪言。

针对这些问题，我有几点建议，请大家批评指正：

一、建议加强对中小微企业的债权保护，一方面本着实事求是的态度，帮助中小微企业对债权进行确权，让中小微企业的债权追索有路、投诉有门；另一方面，在以中小企业为诉讼主体的法律纠纷中，不要随意冻结其基本账户，如实有冻结账户需要，建议推动担保方式承担法律责任，同时对于大体量企业针对中小企业的恶意诉讼要设立保护措施，帮助中小微企业避免负面影响、维持正常经营；此外，中小微企业还常常遭受“地域歧视”，建议在执法过程中，要加强对本地企业的司法保护。

二、建议加强对中小企业软产权的保护，一方面，严厉打击私刻企业公章以及对未形成合作关系的情况下使用其设计创意等剽窃同行业知识产权的违法行为，为中小微企业营造良好的法制营商环境。另一方面，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对“专精特新”中小微企业关键核心技术和原始创新成果的保护力度，支持引导企业通过技术进步和科技创新提升核心竞争力。同时，建议政府相关部门深入企业调研各项扶持政策实施后的企业获得感，切实践行李强总理几天前在政府工作报告中提出的要求，“加强对政策执行情况的跟踪评估,以企业和群众满意度为重要标尺,及时进行调整和完善”，让各项好政策的实施对象都能够精准受惠。

三、建议加强针对中小微企业的普法宣传力度，针对其在经营管理过程中易犯错误开展深度普法宣传，例如税收政策、新公司法等各种关系中小企业健康经营和发展的法律法规。主动召集或深入中小微企业开展全面培训，帮助中小微企业知法懂法，依法经营，从而促进其健康发展。